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官员管理要让位于民

作者:龙抬头 来源:围城杂文 发布时间:2006年10月25日
  随着文明社会的发展,人民把私权的一部分让渡出来建成国家。同时掏钱供养政府的工作人员。所以对政府公务员来说,民众是他们的衣食父母。可本土官员权力的产生,权利的运行,权利的终结,基本上还都是执政党,上级领导说的算,因此在如今为官者的心目中他们才是惹不起的真“爹”。中国的官员平时看起来威风八面,挺牛。有时他们也很难,就难在这“双重父母”,“一仆俩主”上。从感情上说,冷落了衣食父母于心不忍。但更不敢冷落上级组织和领导,他们要是看不上你,挥手就可掐断你的“狗日前程”。
  按我党的宗旨说,这“双重父母”的利益应该是一致的。党和人民都要求政府的公务员,全心全意的为人民服务。但自古以来官场的潜规则是根深蒂固的,“当官不发财,打死也不来”,既入官场,都想升迁,这是为官者的普遍心态。我们耳闻目睹全心全意就想升官发财的官大有人在。真正为人民鞠躬尽瘁,死而后已的,都是媒体报刊争先恐后报道的少数先进模范。对于官员的教育,从毛主席讲的全心全意的为人民服务,三个代表,到如今的党员先进性教育,一浪高过一浪。但对特别顽固的官场潜规则的堤坝来说,多是水过地皮干,疲软乏力,用百姓的话讲:没多大用。
  其实,有用的办法是现成的。权利来源决定公仆的服务态度和方向,谁拿住官员的权力,他就是谁的公仆。美国总统林肯在其第一任就职演讲中对这一理论做了明白的阐述:“从管理我们的政府组织结构来看,聪明的人民没有给他们的公仆多少权力去胡闹。而且他们还以同样的智慧为在短期内将那一点点的权力收到他们自己的手中做了准备。只要人民保持他们的道德和警惕,任何行政管理人员,不管他们多么邪恶愚蠢,都不可能在短短的四年内给这个政府造成严重的伤害”。林肯的办法就是把官权的产生、运行、终结,都全权的让渡于民。并通过宪法规定下来,包扩总统在在内的任何一级官员,谁敢头脑发热,独断专行,越权胡闹,危机到人民的主权利益,全民一声吼,立马下课,随时依法收回他们手中的权力。从中让我们看到法律制度的威力,而教育是靠不住的。
  美国是否真的把管官的权力全方位的让位于民,我们无须考证。但他们的官员确实不拿上级领导当回事,说他们的工作只对议会和人民负责,这方面的报道屡见报端。这个办法中国人民确实值得借鉴。我国现在也力主人民监督政府、监督官员。可官权的产生、运行和终结都不在人民手中,民众充其量还只是个看客。执政党内的同体监督,现在看是行不通。异体监督靠谁,只有人民。群众的眼睛是雪亮的,官员的权利要由人民来给,并用法律固定下来。限权严格,监督严厉,收权果敢,才有可能使政府成为真正的“民有、民治、民享”的人民政府。


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