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公共事业,政府岂能免责

作者:施京吾 来源:2002年7月20日《现代快报》 发布时间:2008年4月15日
  正如笔者事先预料的一样,公交企业最终没有按捺住自己谋求更大利益的强烈欲望,毫不顾忌广大市民的坚决反对,一意孤行地抛出了自己的涨价方案。

  由于公交业的行业特点,决定了它具有高度的垄断性,为了防止这种垄断侵害公共利益,政府必须要进行干预。这里须再度说明的是,公交业是社会福利事业,它是不能依靠自由竞争实现企业赢利预期的。政府干预体现在两个方面,其一,财政干预,对亏损部分实行补贴;其二,行政干预,对企业进行行政监督。

  或许有人认为,需要财政支出的项目太多:社保、医保、教育、城市基础设施的建设等等,政府哪来这么多的钱?但是,需要明确的是,平衡财政支出是政府的本职工作,不能因为忙不过来而不管!既然政府拥有税收的权利,那么,就必须有承担公共福利的义务,在公共事业面前政府不能免责。反之,就是行政不作为,是违反行政法的。

  在讨论公交涨价问题的过程中有一种奇怪的声音,有人说,在公交车上看见有人衣着时尚、使用几千元一部的手机却刷几角钱一次的卡,就意味着公交应该涨价。照这种逻辑推断,有钱人家的水应该5元钱一吨,电应该8元钱一度,连商场的商品价格见了有钱人也要翻几个跟头,其荒谬性不言而喻。客观地讲,有钱人(当然是指合法收入)的财富创造力和税赋能力都在普通人之上,对国家的财政贡献也要高于普通人,他们更有理由享受公共福利,但公共福利的目标却不仅仅针对有钱人,而是全体公民。如果政府部门为了“面子”拼命地扩路、发展私人交通,其实质是用大多数纳税人的钱为少数人谋福利。事实上只有更多的人来乘坐公交车,才能在宏观上实现能源的节约、减少城市污染、缓解城市交通的压力,而我们在城市基础设施上每一笔投入都将远远高于公交涨价所带来的利益,这个帐难道就没有人算过?实际上,如果我们的全体市民不论贫富都能自觉地乘坐公交车,才是这个城市的骄傲。可是,面对“天下没有免费的午餐”的说法,对照城市居民的收入,不难发现,乘坐公交车不仅不是免费,而且已经很不便宜,并且将越来越贵。这对城市未来的发展、建设只能有害无益,将会造成一系列恶果。

  那么,公交到底亏不亏?这是决定是否涨价的关键所在。按照他们4月份提供的数据来看显然不亏,而且利润空间巨大。但是他们做了些什么?电子刷卡器的投资超过了2千万,新购置的豪华空调车的花费近亿元,据说还要再投入上亿元安装电子路牌和全球卫星定位系统,而他们15年的车身广告仅卖了1.2亿,平摊到每台车(按3600台份计算),每年为2200余元,每台车身的每天广告费仅6.1元。为什么他们敢于如此大手笔地花钱、而又舍得如此廉价地出卖自己的资源?谁能给一个合理的解释?这些企业的领导和以及某些政府官员对技术装备的改进如此热衷、执着,而对真正能够支撑社会发展、技术进步的内在体制、制度的改革却显得又是那样的冷漠和无动于衷,这又是为什么?

  据悉,物价局正在对其“涨价”方案进行调研,从对调研地的选择来看,具有明显的倾向性,接下来将举行听证会。由此我丝毫不怀疑,在广大市民的一片强烈反对声中,最终将会“听证”出个涨价的结果,这将是对纳税人和公众利益的合伙图谋。我们拭目以待!  
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