当制度成为摆设时

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　　制度，是一切行为所遵守的规则，虽是人为制定的游戏玩法，但必须大家都得遵守，否则游戏无法进行。古人云，不以规矩不以方圆。当制度成为摆设时，那后果自不待言。
　　最高规格的制度当属宪法，无论谁，包括个人、集体、组织、甚至国家的行为都得受他约束，在此范围内的行为才是形成良好的社会秩序的前提。次之规格的制度属于法律，他不能超越宪法的规定。再次之规格的制度属于行政法规，他不能超越宪法与法律的规定。至于部门规章和地方法规等那更不能与宪法、法律等抵触，否则就违法，削落这些制度的权威，会造成人们无所适从，不按照宪法、法律规定的制度行事，势必会造成社会隐患的存在，不安定的因素增加，不和谐的声音增多。
　　有些部门、个人为了一己之利，置国法于不顾，任意出台违法的红头文件、部门规定等，置自己与制度之外，让自己的私欲膨胀，而国家对他们的约束的制度成为了摆设，从而最终成为社会的害群之马。
　　十年浩劫是国家的最高制度宪法成为了摆设所造成的恶果；次贷危机的形成，是华尔街的金融商追求最大的利益置经济制度而不顾结成的苦果；三聚氰胺牛奶事件，说明食品监督部门没有落实食品安全检查制度带来的后果……
　　当一切约束人们行为的制度都束之高阁的时候，那人类更大的浩劫也许就不远了。